实事求是，“化”矛盾为公信-北京市三信律师事务所

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实事求是，“化”矛盾为公信

发布时间：2015-02-26 浏览次数：

突发事件是不稳定因素之一，如何妥当彻底地处置、化解突发事件不仅是对律师执业能力的巨大考验，也是衡量执业律师是否提供高水平法律服务的关键指标，在此方面，刘成律师作出了突出业绩。刘成律师在执业过程中经常参与解决一些突发性、群体性事件。这类案件往往涉及复杂的利益关系，有时甚至会牵扯到政府部门，因而具有很强的社会敏感性，处理该类案件除要求律师具备良好的法律素养以外，更要求律师具有处理突发性群体事件的应急能力，准确掌握政策的水平。刘成律师经过十几年的不断探索和总结，找到了解决突发事件行之有效的方法和途径。

2012年3月的一天，刘成律师接到孙河地区领导的电话，希望立即到乡政府来协助处理群众围堵乡政府的突发事件。刘成律师到了孙河乡政府后，见数百人聚集在乡政府门前，围堵乡政府的大门，不让工作人员和办事人员出入。乡政府的工作秩序受到了严重的干扰，同时由于人员车辆出入困难，因此数公里区域内的交通出现了严重的拥堵。

原来，这些群众都是后苇沟的村民，2007年该村建设新农村而拆迁，原应在2009年2月回迁安置房入住。由于开始开发商的原因，直到2011年才入住。2009年9月孙河地区开始进行土地储备拆迁腾退工作。拆迁的补偿远远高于上述村民的拆迁补偿。这在近在咫尺，拆迁时间近，安置又在土地储备拆迁后，引发了群众的不满情绪，提出了同是一个村的村民，2011年完成的拆迁应平等对待，按土地储备政策给予补偿的强烈要求。

这是一起典型的群体利益冲突引发的群体性突发事件。地方政府也牵扯在其中一时处理不当，有可能引发更大的冲突，不但妨碍国家机关的工作秩序，也给社会稳定埋下安全隐患，影响社会的稳定。刘成律师在认真听取了乡政府的领导情况陈述后，快速思考后，提出了解决这上进心突发事件的建议：面对群众的集体上访，政府要采取积极主动的态度，切不可采取消极的不作为，向群众公开事实真相，明确责任，针对群众因政策不同引起的诉求，政府有义务协调有关部门给予解决。具体做法是，组成一个有律师参加的解决突发事件的领导小组，直接面对群众解决问题。刘成律师提出了平息突发事件的六点建议：

第一、要向群众解释清楚政策的不同而非是人为因素。

第二、要承认两政策之间的差距，使得同一个乡拆迁补偿的不同。

第三、由于开发商的违约，给群众造成了在土地储备拆迁后才入住，政府会协调开发商进行一定的补偿。

第四、关于两个政策不同造成的拆迁补偿差距大，乡政府应向上级有关部门反映情况，如何平衡该问题。

第五、立即通知公安部门来维护现场秩序，防止事态扩大。

第六、请群众到大会议厅，由乡政府主要领导将解决问题的想法向群众公布，在两周内将结果通知大家。

很快，刘成律师的平息突发事件的六点建议得到了乡党委和乡政府的支持。

在接见过程中，一方面刘成律师本着安全和谐、实事求是解决问题的原则，根据相关法律法规，结合开发商延期交房影响群众利益的事实，刘成律师反复向上访人员解释乡政府与开发商、开发商与村民之间的三者关系，明确指出乡政府与被拆迁的村民之间不存在拆迁安置的法律关系，同时指出开发商与村民存在着拆迁安置的法律关系。开发商延期交房应承担法律责任，在此情况下，乡政府承诺一定会积极责成开发商按照协议的约定赔偿被拆迁安置人的损失。另一方面充分倾听村民们的诉求。在乡人民政府领导和刘成律师的耐心细致的工作，4个小时后，上访人员终于接受了乡政府的解决方案。当日数百人随之散去，乡政府恢复正常工作秩序，周边的交通恢复了畅通。两周后乡政府实现了两周前作出的满足村民一定程度诉求的承诺，乡政府的公信力得到了进一步地加强。刘成律师为平息群众事件，维护社会稳定，做出了应有的贡献。